在11月27日舉行的2017年上海航運保險國際論壇上，上海保監局黨委書記、局長裴光表示，為“一帶一路”建設提供全面有效的風險管理服務是保險業服務實體經濟、支持國家戰略的重要內容。航運保險作為國際化水平最高的保險服務領域，需要不斷提高自身發展站位，不斷提升自身國際競爭力，在深化“一帶一路”建設的偉大事業中，承擔更大責任，發揮更大作用。
全面融入“一帶一路”建設是建設上海國際保險中心的必由之路
裴光表示，保險業堅持“保險業姓保”原則，發揮好服務實體經濟和支持國家戰略作用，是保險業貫徹落實好黨的十九大精神和全國金融工作會議要求的重要結合點、切入點、著力點。“一帶一路”建設需要保險業以高度的責任意識、面向未來的戰略眼光，全面參與、深度融入。
“全面融入‘一帶一路’建設，是建設上海國際保險中心的必由之路。”裴光指出，“一帶一路”建設的深入推進，必將開創我國全方位對外開放新格局，這為保險業實現跨越式發展提供了重要戰略機遇期。
裴光指出，為切實提升我國保險業的國際化競爭力和水平、提高我國保險市場的國際化水平，上海保險業需要積極融入“一帶一路”建設，聯動上海國際金融中心建設，深化上海自貿區保險開放創新，以制度改革為抓手，以創新驅動為主軸，形成保險業競爭新優勢、發展新動力，逐步建成與我國經濟實力以及上海國際金融中心地位相適應、立足上海、服務全國、輻射世界的上海國際保險中心。
“航運保險作為上海國際保險中心的重點發展領域，要為我國與‘一帶一路’沿線國家和地區的雙邊和多邊經貿活動提供更高層次、更多類型、更廣范圍的保險服務，推進上海盡快形成具有較強競爭力和影響力的國際航運保險中心。”裴光指出。
上海航運保險實力不斷增強
有能力支持“一帶一路”建設深入推進和走出去
裴光指出，近年來，伴隨中國航運保險市場從小到大、從弱到強的發展歷程，上海航運保險業也得到了長足發展，已基本形成業態齊備、功能強勁的航運保險市場體系。
目前，上海共有58家財產保險公司經營航運保險業務，其中包括全國唯一一家航運類自保公司和全部11家航運保險營運中心，此外，上海還有176家保險中介機構以及大量航運法律、海損理算機構提供中介咨詢服務，基本形成了“經營機構+專業中介+服務機構”的完整航運保險產業鏈。
從2009年到2016年，上海船舶險和貨運險保費收入由16.76億元增長至共36.96億元，年均增長率11.92%。2016年上海船舶及貨運保險保費收入是亞洲航運中心香港同期船舶及貨運保險保費收入的1.1倍，約為新加坡同期船舶及貨運保險直保收入的八成。
與此同時，航運保險的功能作用也不斷拓寬，服務領域從傳統的船舶險、貨運險，拓展到航運責任和海上能源保險;從傳統的貿易運輸保險延伸到電子商務情境保險。上海航運保險業顯示出的強勁發展潛力，以及日益增強的集聚、輻射和引領作用，可以為上海建設服務“一帶一路”的橋頭堡提供有力支撐。
“上海航運保險市場的服務與競爭力不斷增強，有能力為實體經濟提供全方位的風險保障。”裴光指出，近年來上海航運保險市場快速發展，服務上海對外貿易外向型經濟的能力不斷增強。
一是集聚市場主體和承保資源發揮市場龍頭功能。11家航運保險營運中心均設在上海，全國唯一一家航運保險自保公司在滬開業，2017年前三季度上海航運保險保費收入31.68億元，全國市場份額27.28%，其中船舶險全國市場份額達到46.47%。上海航運保險協會作為全國性航運保險同業組織，目前會員單位在全國航運保險市場的份額超過90%。
二是在支持上海對外貿易外向型經濟發展方面作用突出。對外貿易是上海建設開放型經濟體系的重要組成部分，也是上海經濟發展的重要推動力量。2016年，上海航運保險業一方面通過進出口貨運險為對外貿易運輸過程面臨的災害意外風險提供保障1.05萬億元，另一方面通過遠洋船舶險等為對外貿易承運人提供涵蓋遠洋船舶運輸各環節的風險保障近7000億元，為遠洋航運責任風險提供風險保障金額3.47萬億元。
“上海航運保險市場與監管制度創新碩果累累，有能力在更廣領域更深程度提升服務能效。”裴光表示，上海作為創新驅動的先行者，在航運保險領域持續加大簡政放權，推進市場與監管制度創新。
第一，將自貿區航運保險營運中心的分支機構設立以及高管人員審批改為備案管理，為市場主體準入提供更大便利。
第二，自2015年7月起率先實施航運保險產品注冊制改革，將航運保險產品的市場準入由審批備案改為行業協會注冊，并對標國際通行規則，在最大程度上放權于市場。改革實施兩年來，一方面持續加強事中事后管理，另一方面不斷優化管理方式，包括為全球水險保單提供更加便利、規范的注冊規則等。目前已有效注冊條款2600余個，超過注冊制實施前全國5年航運保險條款總和。2016年國務院發布《長江經濟帶發展規劃綱要》，提出要在沿江重點城市率先試行航運保險產品注冊制，目前航運產品注冊制改革已推廣至全國，全面完成規劃綱要的任務要求。
第三，為全面量化和綜合反映中國航運保險經營情況和風險狀況，發布了上海航運保險指數，為我國航運保險業參與國際競爭、提高自主定價能力提供支撐。
第四，積極推進航運保險產品與服務創新，更好支持實體經濟與社會治理。為服務“一帶一路”和企業“走出去”戰略需要，推出貨物運輸延遲開工利潤損失保險;為服務上海自貿區發展對外貿易新業態需要，開發跨境電商專門保險產品;為服務海事管理部門職能轉變需要，優化無船承運業務保證金責任保險;為服務海事司法改革需要，推出海事訴訟保全責任保險并在全國海事司法系統進行推廣，上海航運保險業服務重點領域的創新驅動長效機制逐步形成。市場與監管制度的改革創新，有效激發市場活力與動力，航運保險業服務能效持續提高。
對標全球保險中心
營造更具國際競爭力的航運保險市場發展環境
裴光表示，我國已進入建設中國特色社會主義新時代，“一帶一路”建設的深入推進以及中國上海自由貿易試驗區改革的全面深化，都需要航運保險業從更廣領域、更深層次、更高要求提供保障服務。因此，航運保險發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。
“創新理念要求我們密切結合全球航運業態變革，在傳統保險服務的基礎上，不斷創新開發新產品新服務;協調理念要求我們將航運保險業的發展與我國的市場化改革、航運業的發展趨勢、上海國際金融和航運中心建設保持協調一致;綠色理念要求我們通過服務港區節能環保、綠色海空港口、清潔燃料船隊、綠色航運技術、綠色船舶修造等領域，支持航運業創造更多‘綠色GDP’;開放理念要求我們進一步加大開放力度，吸引全球航運保險資源匯集，與國際航運保險規則更好接軌;共享理念要求我們深化航運保險與航運、海事、其他金融業的信息共享和充分交流，促進自身風險管理與服務能力的全面提升。”裴光表示。
裴光指出，上海作為現代國際大都市和全球首屈一指的重要港口城市，經濟金融開放發達、對外貿易繁榮活躍，城市管理智能高效，為航運保險中心建設提供了得天獨厚的舞臺。尤其在今后幾年，上海國際金融中心建設將進入沖刺階段，自貿試驗區金融改革與國際金融中心建設將深度聯動，在風險可控的前提下深化落實“金改40條”，建設人民幣全球服務體系，加快構建面向國際的金融市場，在更大范圍、更廣領域、更高層次上推進對外開放。上海航運保險的發展要與上海國際金融中心、國際航運中心以及自貿區深化改革開發緊密融合，發揮區位優勢，專注制度創新，抓住改革契機，不斷推出和強化系列配套政策支持，從而為上海航運保險市場發展爭取更高定位、更大格局。
裴光表示，為鼓勵航運保險業提高創新能力，更好承擔服務“一帶一路”建設和深化對外開放的能力，需要建立健全適應其發展的制度體系，最大限度地發揮市場主體的能動性。為此，我們將充分借鑒全球保險業的先進經驗，找好加強監管和保護市場活力的平衡點，適應航運保險市場發展的國際化方向，在有效防范風險的前提下，為上海航運保險市場提供一個激勵與容錯機制相結合的保險監管環境，維護市場主體敢于探索、敢于發展、敢于擔當的勇氣和精神。同時考慮到“一帶一路”沿線國家和地區的保險監管環境復雜，法律環境、社會信用環境參差不齊，監管部門將加強與沿線市場保險監管部門的溝通合作，增進信息交流，為我國航運保險企業“走出去”提供更有力支持。
“合理穩定并且具有競爭力的財稅政策是建設國際保險中心的必備要素，我們將持續優化上海航運保險市場的稅收環境，縮小上海與新加坡、香港等地在稅收政策方面的差距。”裴光表示，在全球航運市場不景氣及國家稅收政策調整的背景下，上海市政府為支持上海國際航運中心建設和增強上海航運保險市場國際競爭力，出臺了國際航運保險業務專項扶持政策，首年有近30家保險機構獲得財政扶持4000萬元，大幅提振了保險機構經營發展國際航運保險業務的信心。下一步，我們將按照《全面深化中國(上海)自由貿易試驗區改革開放方案》關于“探索具有國際競爭力的離岸稅制安排”的要求，結合上海自貿區全面深化改革開放的進程，深入研究國際離岸保險中心稅收制度，積極推動上海探索建立具有國際競爭力的離岸保險稅制環境，爭取涵蓋航運保險、再保險、保險經濟的各個領域，從而為航運保險市場主體拓展跨境與離岸業務、更好參與國際市場競爭提供更為公平一致的稅收環境。
裴光指出，發展市場化、法治化、國際化的現代航運保險業需要符合國情且與國際接軌的專業“司法護航”。經過多年努力，上海海事司法部門不斷創新和完善審判規則，形成了一批航運保險審判經典案例，對促進形成航運保險司法領域上海規則和中國標準發揮了積極作用，在推動我國航運保險法律環境與國際接軌方面取得積極進展，上海目前已經具備了成為“一帶一路”建設下國際海事司法中心的良好基礎。今后我們將繼續推動航運保險市場主體與海事司法部門的溝通互動，在航運保險領域不斷完善規則體系，讓上海逐步成為國際航運保險業界認可的、具有高度公信力和影響力的司法仲裁中心。
