“浦東這次發(fā)布的人才新政，對企業(yè)有著直接助力。”摩根大通證券(中國)有限公司董事長樸學(xué)謙表示，特別是新政中對海外人才引進(jìn)的便利舉措，對人才國際化程度較高的金融行業(yè)而言是一項(xiàng)利好。
2023年1月29日，上海市浦東新區(qū)召開人才工作會議，會上發(fā)布浦東新區(qū)“1+1+N”人才政策體系，包括浦東人才“25條”新政、人才發(fā)展三年行動方案以及首批11項(xiàng)專項(xiàng)人才政策。
2021年9月27日召開的中央人才工作會議明確提出，在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，作為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略布局。
據(jù)上海市浦東新區(qū)區(qū)委常委、組織部部長彭瓊林介紹，此番發(fā)布的“1+1+N”人才政策新舉措，旨在推動教育、科技、人才深度融合，為率先打造國際人才發(fā)展引領(lǐng)區(qū)提供支撐。
“1+1+N”人才政策體系中，第一個“1”是《關(guān)于新時代浦東新區(qū)全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)人才發(fā)展的實(shí)施意見》(下稱浦東人才“25條”)，這是浦東積極落實(shí)上海高水平人才高地建設(shè)任務(wù)的綱領(lǐng)性文件，也是浦東首個經(jīng)區(qū)委全會審議通過的人才政策文件。
浦東人才“25條”全文共分6個部分，其中第一部分體現(xiàn)了浦東人才政策體系的戰(zhàn)略目標(biāo)。浦東要以打造“國際人才發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”為總牽引，實(shí)現(xiàn)“四大戰(zhàn)略定位”，即“國際人才發(fā)展綜合改革的試驗(yàn)田、戰(zhàn)略人才力量建設(shè)的標(biāo)桿平臺、海內(nèi)外人才國際協(xié)同創(chuàng)新的功能高地、高品質(zhì)人才發(fā)展生態(tài)的典范引領(lǐng)”。
浦東人才“25條”提出“三步走”的發(fā)展目標(biāo)：到2025年，浦東全球高峰人才團(tuán)隊(duì)、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)人才、高潛力青年人才等集聚數(shù)量顯著提升，人才資源總量發(fā)展到200萬人左右，成為我國人才國際化程度和人才競爭力最高的地區(qū)之一。
到2035年，浦東將在戰(zhàn)略人才力量和高質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)上取得重大進(jìn)展，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域等方面形成一批世界級成果，在人才治理現(xiàn)代化水平、參與全球人才合作競爭、人才發(fā)展生態(tài)上體現(xiàn)引領(lǐng)作用，成為高水平人才高地的示范樣板。
到2050年，浦東要全面建成在全球具有強(qiáng)大吸引力、創(chuàng)造力、競爭力、影響力的人才發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
政策體系中的第二個“1”是《關(guān)于新時代浦東新區(qū)全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)人才發(fā)展的行動方案(2023—2025年)》)(以下簡稱“行動方案”)，共提出了24個專項(xiàng)任務(wù)，是未來三年貫徹落實(shí)浦東人才“25條”的路線圖和任務(wù)書。
24個專項(xiàng)任務(wù)則響應(yīng)浦東人才“25”條的相關(guān)內(nèi)容，在“人才制度、人才隊(duì)伍、人才平臺、人才環(huán)境”4個方面提出任務(wù)要求，具體包括創(chuàng)新人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、提升外籍人才通行便利度、實(shí)施浦東新區(qū)“明珠計(jì)劃”、實(shí)施科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支撐工程、支持國家實(shí)驗(yàn)室和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)施人才安居工程、拓展優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療服務(wù)資源等。
政策體系中的“N”是指作為配套的專項(xiàng)人才政策，首批推出了11項(xiàng)，包括“明珠計(jì)劃”，支持院士、博士后創(chuàng)新發(fā)展的若干意見，支持技能人才以及教育、衛(wèi)生、法律、金融、航運(yùn)人才發(fā)展的實(shí)施意見，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)(領(lǐng)域)“高精尖缺”海外人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，人才安居管理實(shí)施意見等。
值得注意的是，此次發(fā)布的人才政策體系聚焦“系統(tǒng)、引領(lǐng)、精準(zhǔn)、便利”4個關(guān)鍵詞。
其中，“N”相關(guān)的內(nèi)容體現(xiàn)了系統(tǒng)性——“明珠計(jì)劃”、院士、博士后3項(xiàng)政策，主要是瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略科技人才力量，同時側(cè)重對海外人才引進(jìn)的激勵;金融、航運(yùn)、法律服務(wù)人才和技能人才4項(xiàng)政策，旨在壯大浦東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)急需的國際化人才、專業(yè)型人才;教育、衛(wèi)生人才政策，著重應(yīng)對社會事業(yè)人才隊(duì)伍緊缺的瓶頸;海外人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、人才安居保障政策，主要是為其他政策的實(shí)施落地提供共性支撐。
“以往的人才政策往往只覆蓋人才本身，但浦東此番政策考慮到了人才的團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目，甚至金融支持。”上海美迪西生物醫(yī)藥股份有限公司首席執(zhí)行官陳春麟說。在他看來，浦東推出的人才“一攬子政策”的最大亮點(diǎn)是其綜合性與系統(tǒng)性。
相比以往出臺的各項(xiàng)人才政策，浦東人才“25條”被認(rèn)為是出臺規(guī)格前所未有、系統(tǒng)集成度前所未有、政策力度前所未有。浦東還圍繞引領(lǐng)區(qū)發(fā)展重大任務(wù)，率先探索一系列首創(chuàng)性改革和引領(lǐng)性突破。
比如，在中國永久居留證的推薦辦理上，專門強(qiáng)調(diào)要加快實(shí)施外籍高層次人才永久居留推薦“直通車”制度。“我們從原來的自貿(mào)區(qū)推薦拓展到浦東全域都可以推薦，這是一個重大突破。”彭瓊林表示。
同時，浦東創(chuàng)新專業(yè)人才培育方式，針對復(fù)合型、應(yīng)用型金融人才緊缺的現(xiàn)狀，探索與金融監(jiān)管部門、金融要素市場和重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)合作，共同設(shè)立“金融市場學(xué)院”。
“人才宜居安居”“人才環(huán)境”等詞匯頻繁出現(xiàn)，體現(xiàn)了政策體系的精準(zhǔn)性，其中更是“干貨”滿滿。例如在住房方面，實(shí)行梯度保障的人才公寓和租房補(bǔ)貼政策;在教育和衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)上，根據(jù)實(shí)際各有側(cè)重推出“內(nèi)培”“外引”的相關(guān)政策;政策體系還專門推出法律服務(wù)人才政策，集聚優(yōu)秀法律人才、提升涉外服務(wù)能力。
此外，浦東堅(jiān)持在優(yōu)化審批機(jī)制、加強(qiáng)資源集成上下功夫，讓在引領(lǐng)區(qū)工作生活的人才感受不一樣的速度和溫度，聚焦便利性。海外人才入出境、停居留和工作審批辦事流程得到簡化，外籍高層次人才在國外就可以直接辦理中國永久居留證;浦東還將打造國際一流的人才綜合服務(wù)體系，建設(shè)國際人才驛站，為人才提供創(chuàng)業(yè)首站、職業(yè)發(fā)展首站服務(wù)，并建設(shè)統(tǒng)一的人才安居信息服務(wù)平臺，讓人才便利比選、申請人才公寓。
對于浦東“1+1+N”人才政策體系，中國工程院院士、醫(yī)學(xué)組織工程學(xué)與神經(jīng)再生專家顧曉松表示，政策中許多條目都考慮到了專家的工作團(tuán)隊(duì)，教育、醫(yī)療等保障措施符合人才需求。“我們的項(xiàng)目要做成國際化項(xiàng)目，產(chǎn)品要走向國際，浦東實(shí)施的配套政策與綜合服務(wù)一定是很大的支持。”
中國科學(xué)院院士、同濟(jì)大學(xué)副校長、上海市東方醫(yī)院院長陳義漢認(rèn)為，政策體系來得非常及時，打破了很多用人單位無法解決的痛點(diǎn)。“人才績效上不封頂、人才住房提供多重保障、人才崗位能夠特殊設(shè)置……政府主動跨前一步，解決了醫(yī)院無法解決的、困擾人才選擇浦東的根本、源頭問題。”
