近年來，為積極響應“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”號召，我市深入貫徹落實中央和省上關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的相關決策部署，積極推進“雙創(chuàng)”示范基地和“雙創(chuàng)”公共服務平臺建設，工作取得了顯著成效，部分經(jīng)驗做法也得以在全省復制推廣，起到了引領示范作用。

　　重點培育雙創(chuàng)示范區(qū)。為充分發(fā)揮城關區(qū)在全市的典型示范和引領帶動作用，催生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新業(yè)態(tài)，我市研究擬訂了《蘭州市“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)”扶持方案》，重點在資金配套、場地協(xié)調(diào)、基礎設施、服務平臺建設和人才引進等方面給予指導、支持和傾斜。

　　資金方面：“雙創(chuàng)”政策中的資金支持50%以上用于城關區(qū);場地方面：由市政府機關事務管理局和辦公廳牽頭，將市屬各部門、城投和國投閑置的廠房、辦公用房、場地以及兩山綠化承包點建筑物盤活利用，按照產(chǎn)權(quán)不變的原則，無償提供城關區(qū)作為眾創(chuàng)空間(孵化器)建設使用;人才方面：優(yōu)先向城關區(qū)引進各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和相關技術領域的專業(yè)人才;服務方面：實現(xiàn)無線網(wǎng)絡全覆蓋，通過政府購買服務、“以租代建”的方式，對城關區(qū)主干道和重點區(qū)域率先實現(xiàn)WiFi網(wǎng)絡全覆蓋，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　積極打造開放式綜合服務平臺。我市把眾創(chuàng)空間的培育發(fā)展作為促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的一個主要抓手，全力集成扶持政策、依托社會力量，積極培育一批適應市場需求的新型眾創(chuàng)空間。

　　認真落實《蘭州市扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展實施方案》，通過政府購買服務、貼息資金和獎補資金等方式支持各類眾創(chuàng)空間的基礎設施建設、服務平臺建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流培訓活動，在水費、電費、取暖費、寬帶費和房租費等方面給予獎補和補貼，進一步降低創(chuàng)業(yè)成本和門檻。

　　依托縣區(qū)部門的力量，對全市范圍內(nèi)的各類眾創(chuàng)空間進行摸底調(diào)研，主動對接，著力解決眾創(chuàng)空間發(fā)展過程中遇到的突出問題。同時利用眾創(chuàng)空間開展的各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，宣傳國家、省、市各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)扶持服務，有效發(fā)揮政府對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宏觀引導的作用。

　　突出市場主導的原則，充分發(fā)揮社會力量的主力軍作用，鼓勵和支持市場化運作，鼓勵社會資本運作，激發(fā)市場活力，增強企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。目前全市有各類眾創(chuàng)空間66家，其中經(jīng)認定掛牌國家級眾創(chuàng)空間13家，省級眾創(chuàng)空間(孵化器)34家，市級科技企業(yè)孵化器27家。

　　蘭州市在推進“雙創(chuàng)”示范基地和服務平臺建設的過程中，也遇到了一定的問題。

　　項目融資難的問題比較突出。我市雖然在實施“萬企計劃”、小額擔保貸款、小微企業(yè)擔保貸款等工作，但2016年銀行整體放款萎縮，貸款審核、發(fā)放周期長，融資擔保門檻比較高，資金短缺、融資難籌也一直是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、項目研發(fā)擴大經(jīng)營的“攔路虎”。

　　高層次人才依然緊缺。總體上說蘭州市人才資源豐富，相關的人才統(tǒng)計指標在全國同類城市中處于領先地位，但具有戰(zhàn)略決策能力的企業(yè)家和高素質(zhì)、高層次、高水平的復合型人才以及高技能的職業(yè)技師仍然缺乏，流失與引進雙重壓力同時存在，企業(yè)普遍感到高層次人才缺乏。

　　眾創(chuàng)空間注冊登記渠道不暢通。目前在蘭的眾創(chuàng)空間已經(jīng)達到70多家，其中經(jīng)國家認定掛牌的眾創(chuàng)空間13家，省級認定掛牌的眾創(chuàng)空間(孵化器)34家，科技企業(yè)孵化器27家，市級眾創(chuàng)空間10家。從各眾創(chuàng)空間的建設運行中，工商注冊登記時間周期長、經(jīng)營范圍中無“眾創(chuàng)空間”名錄。還有一分部眾創(chuàng)空間是租借的辦公室場地，注冊登記需提供房屋產(chǎn)權(quán)證明，條件比較苛刻。

　　在今后的“雙創(chuàng)”平臺建設中，蘭州將深化企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍和住所登記改革。盡快出臺配套眾創(chuàng)空間登記注冊的實施辦法，增加“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)客空間”等名錄，對其企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、企業(yè)住所、經(jīng)營場所等登記事項進行明確，令眾創(chuàng)空間作為一類明確的市場主體獲得“法律化”、“制度化”的身份認可。

　　放寬企業(yè)住所登記條件，降低審查要求，積極落實“一址多照”政策，鼓勵盤活和利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、物流倉庫等注冊為企業(yè)住所，以擴寬經(jīng)營場所資源，降低眾創(chuàng)空間的場地成本。

　　深化融資服務，鼓勵社會投資。通過進一步深化股權(quán)質(zhì)押登記，支持以商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、域名權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)出資設立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，盤活企業(yè)資產(chǎn)，突破初創(chuàng)企業(yè)融資難的發(fā)展瓶頸，激發(fā)眾創(chuàng)空間企業(yè)的創(chuàng)新活力。

　　通過租金減免、財政補貼等優(yōu)惠政策，鼓勵各類企業(yè)、投資機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社會組織等社會力量以市場化機制投資參與眾創(chuàng)空間的籌建和運營，并鼓勵創(chuàng)投機構(gòu)、眾創(chuàng)空間運營機構(gòu)針對眾創(chuàng)空間設立天使、創(chuàng)業(yè)投資類基金，多層面拓寬企業(yè)融資渠道，促進眾創(chuàng)空間順利運營。

　　大力凝聚高層次人才。貫徹實施現(xiàn)有人才引進政策，并從資金保障、住房購租、子女就學、社會保障、家屬就業(yè)等方面內(nèi)容提高優(yōu)惠待遇，充分體現(xiàn)“一流人才一流地位，優(yōu)秀人才優(yōu)厚待遇”的人才價值導向。

　　拓寬人才引進渠道，通過網(wǎng)上引才、以商引才、以才引才、委托引才等多種渠道引進選拔高層次人才。結(jié)合我市實際，以重離子醫(yī)用加速器等重大項目的實施來培植人才，靠項目和平臺凝聚高層次人才。