為了進一步加強長春市房地產市場的秩序，12月4日下午在長春市住房保障和房地產管理局召開了長春市商品房預售資金管理工作情況通報會。會上，長春市城市建設開發管理辦公室主任王純做了相應的介紹。

　　背景和意義

　　《長春市商品房預售資金監管辦法》備受關注，那么這個辦法的出臺有何背景和意義?

　　中國吉林網在采訪中了解到，我國自上世紀90年代開始實施了商品房預售制度，該制度對于盤活房地產市場，提高資金的使用效率、降低資金的使用成本，促進房地產市場的繁榮起到了積極的作用。

　　不過，隨著房地產業的不斷發展，國家對房地產市場的管理也在不斷地規范、深化。《城市商品房預售管理辦法》和《住房和城鄉建設部關于進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知》(建房[2010]53號)等法律法規對加強商品房預售資金監管都有明確要求。目前，國內除長春市外的其他30個直轄市、省會城市，已有29個城市開展了預售資金監管工作。吉林省的吉林市、延邊州也已開展了該項工作。

　　2005年以來，長春市房地產行業駛入快車道，投資額、施工面積、銷售面積逐年遞增，居民居住條件和環境也得到了進一步提升和改善。但部分開發企業挪用商品房預售資金，造成不能按期交房、不能按時辦理產權等情況時有發生，嚴重侵害了購房者的合法權益，影響社會穩定。因此，長春市實施商品房預售資金監管，對于規范企業開發經營管理行為，促進房地產市場健康發展，保障購房人的合法權益就顯得十分必要，勢在必行。

　　商品房預售資金監管在實施后，會對長春樓市產生哪些影響?

　　中國吉林網在采訪中也找到了答案。

　　首先，規范企業開發行為，防范爛尾工程。商品房預售資金的監督管理，能更好地規范預售資金的收存、支取、使用等環節，保證開發企業的后續建設工程如期完工，有效防止資金被隨意挪用、過度開發、造成資金鏈斷裂，形成爛尾。

　　其次，規范企業銷售行為，營造良好的房地產市場環境。開發企業捂盤惜售或者變相囤積房源是一種違規行為，是房地產監管整治的重點。預售資金監管將使開發企業按照項目的建設情況及資金需要調整銷售節奏，使企業加快項目施工形象進度，采取降價促銷的方式加快周轉，減少捂盤惜售的現象，對平抑房價起到積極作用。

　　再次，保護購房人合法權益，增強購房人的風險防范意識。商品房預售資金監管制度的實施，不僅能促使開發企業按照工程進度計劃建設，按期為購房人交房，加快辦理產權，保護購房人的合法權益，還能促使購房人增強風險防范意識。開發企業在房屋銷售時，不僅要公示《商品房銷(預)售許可證》，還要公示監管賬戶。

　　深度

　　《長春市商品房預售資金監督管理辦法實施細則》出臺都經歷了什么?

　　看到這里大家不禁要問了，《細則》出臺都經歷了什么，從何時開始啟動的?

　　12月4日下午，中國吉林網還了解到2017年10月26日,長春市公布了新修改的《長春市商品房預售資金監管辦法》，為了有效實施商品房預售資金監管，2017年11月份，長春市住房保障和房地產管理局著手起草實施細則，對監管賬戶的設立、預售資金監管額度及使用、預售資金監管的解除、違規行為的處理等監管流程問題作了深入的研究論證。在研究相關法律、法規的基礎之上，借鑒了天津、武漢、長沙、沈陽、哈爾濱等城市的先進經驗和具體做法，結合長春市的實際情況，起草了《細則》的初稿。初稿形成后，征求了省、市相關部門及法律顧問意見，還通過網絡征求了公眾的意見。經過反復修改，數易其稿，并報市政府同意后，形成了此次公布的實施細則。

　　在制定《細則》過程中，主要依據了《中華人民共和國城市房地產管理法》、國務院《城市房地產開發經營管理條例》、《長春市房地產開發經營管理條例》、《長春市商品房預售資金監管辦法》;參照了住建部《城市商品房預售管理辦法》、《關于進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知》等有關規定。

　　相關鏈接

　　《長春市商品房預售資金監督管理辦法實施細則》都有啥內容，看點信息全都在下面!

　　《細則》分為總則、監管賬戶的設立、預售資金監管額度及使用、預售資金監管的解除、違規行為的處理等5章，共二十條。

　　一是明確了商品房預售資金的定義。是指開發企業在取得商品房預售許可后將其開發建設的商品房預售給買受人，由買受人按合同約定支付的首付款、分期付款、一次性付款、商業貸款、住房公積金貸款以及其他形式的全部預購房款。

　　二是明確了監管實施時間。預售資金監管自2019年1月1日起施行。

　　三是明確了監管范圍。凡在本市城市規劃區內，已取得《商品房銷(預)售許可證》，未售罄且尚未完成不動產首次登記的商品房均納入監管范圍。

　　四是明確了監管比例。房地產開發項目在取得《商品房銷(預)售許可證》、建成層數達到規劃設計總層數一半、達到主體結構封頂、完成建設工程竣工驗收備案以及項目完成不動產首次登記后，可申請降低監管比例，監管比例最高為30%、最低為3%。

　　五是明確了資金監管業務的具體流程。資金監管賬戶按照一個《商品房銷(預)售許可證》對應一個監管賬戶的原則設立(含子賬戶)，通過專用POS機等方式將購房款歸集進入監管賬號。預售項目監管期限自開發企業取得《商品房銷(預)售許可證》開始，至辦理不動產首次登記后止。

　　另外，中國吉林網在通報會上還獲悉到，該《細則》的具體內容已在長春市房地產信息網向社會全文公布。

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